中國共產黨黨內法規制定條例
來源：陜西理想信念教育研究院 發布時間：2020/3/23 14:48:46
第一章 總 則
第二條 黨內法規制定工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。
黨章是最根本的黨內法規，是制定其他黨內法規的基礎和依據。
第四條 制定黨內法規，主要就以下事項作出規定：
（一）黨的各級各類組織的產生、組成、職權職責；
（二）黨的領導和黨的建設的體制機制、標準要求、方式方法；
（三）黨組織工作、活動和黨員行為的監督、考核、獎懲、保障；
（四）黨的干部的選拔、教育、管理、監督。
黨章對黨的性質和宗旨、路線和綱領、指導思想和奮斗目標、組織原則和組織機構、黨員義務權利以及黨的紀律等作出根本規定。
條例對黨的某一領域重要關系或者某一方面重要工作作出全面規定。
規定、辦法、規則、細則對黨的某一方面重要工作的要求和程序等作出具體規定。
中央紀律檢查委員會以及黨中央工作機關和省、自治區、直轄市黨委制定的黨內法規，可以使用規定、辦法、規則、細則的名稱。
（一）堅持正確政治方向，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”；
（二）堅持從黨的事業發展需要和全面從嚴治黨實際出發；
（三）堅持以黨章為根本，貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略；
（四）堅持民主集中制，充分發揚黨內民主，維護黨的集中統一；
（五）堅持黨必須在憲法和法律的范圍內活動，注重黨內法規同國家法律銜接和協調；
（六）堅持便利管用，防止繁瑣重復。
中央辦公廳承擔黨內法規制定的統籌協調和督促指導工作。
第二章 權 限
（一）黨的性質和宗旨、路線和綱領、指導思想和奮斗目標；
（二）黨的各級各類組織的產生、組成和職權職責的基本制度；
（三）黨員義務權利方面的基本制度；
（四）黨的領導和黨的建設各方面的基本制度；
（五）涉及黨的重大問題的事項；
（六）黨的紀律處分和組織處理方面的基本制度；
（七）其他應當由中央黨內法規規定的事項。
凡是涉及黨中央集中統一領導的事項，只能由中央黨內法規作出規定。
（一）為貫徹執行中央黨內法規作出配套規定；
（二）履行黨章和中央黨內法規規定的黨的工作相關職責。
確有必要的，經黨中央批準，有關中央國家機關部門黨委可以就特定事項制定黨內法規。
（一）為貫徹執行中央黨內法規作出配套規定；
（二）履行黨章和中央黨內法規規定的領導本地區經濟社會發展和負責本地區黨的建設相關職責。
根據黨中央授權制定黨內法規的，制定機關應當嚴格遵循授權要求，及時向黨中央請示報告有關重大事項，經報黨中央批準后方可發布。
制定黨內法規涉及政府職權范圍事項的，可以由黨政機關聯合制定。
第十四條 上位黨內法規明確要求制定配套黨內法規的，應當及時制定；沒有要求的，一般不再制定。
制定配套黨內法規，不得超出上位黨內法規規定的范圍，作出的規定應當明確、具體，具有針對性、可操作性。除非必要情況，對上位黨內法規已經明確規定的內容不作重復性規定。
中央黨內法規制定工作年度計劃，由中央辦公廳對中央紀律檢查委員會以及中央各部門每年年底前提出的下一年度制定建議進行匯總后擬訂，報黨中央審批。
中央紀律檢查委員會以及黨中央工作機關和省、自治區、直轄市黨委制定的黨內法規，由其自行組織起草。
（一）名稱；
（二）制定目的和依據；
（三）適用范圍；
（四）具體規范；
（五）解釋機關；
（六）施行日期。
第二十四條 起草黨內法規，應當與現行黨內法規相銜接。對同一事項，如果需要作出與現行黨內法規不一致的規定，應當在草案中作出廢止或者如何適用現行黨內法規的規定，并在報送草案時說明情況和理由。
征求意見可以采取書面形式，也可以采取座談會、論證會、網上征詢等形式。
第五章 審批與發布
（一）是否符合增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”等政治要求；
（二）是否同黨章、黨的理論和路線方針政策相抵觸；
（三）是否同憲法和法律不一致；
（四）是否同上位黨內法規和規范性文件相抵觸；
（五）是否與其他同位黨內法規和規范性文件對同一事項的規定相沖突；
（六）是否就涉及的重大問題與有關部門和單位協商；
（七）是否存在謀求部門利益和地方保護問題；
（八）是否符合制定權限、程序以及規范表述要求。
對存在問題的黨內法規草案，法規工作機構經批準可以向起草部門和單位提出修改意見。如起草部門和單位不采納修改意見，法規工作機構可以向審議批準機關提出修改、緩辦或者退回的建議。
（一）準則草案一般由中央委員會全體會議審議批準；
（二）條例草案一般由中央政治局會議審議批準；
（三）規定、辦法、規則、細則草案一般由中央政治局常委會會議審議批準；
（四）對調整范圍單一或者配套性規定、辦法、規則、細則草案，可以采取傳批方式，由中央辦公廳報黨中央審批。
中央紀律檢查委員會以及黨中央工作機關制定的黨內法規草案，由其領導機構會議審議批準。
省、自治區、直轄市黨委制定的黨內法規草案，由黨委全體會議或者常委會會議審議批準。
中央黨內法規采用中央文件形式發布。中央紀律檢查委員會制定的黨內法規采用中央紀律檢查委員會文件形式發布。黨中央工作機關制定的黨內法規采用黨中央工作機關文件形式發布。省、自治區、直轄市黨委制定的黨內法規采用黨委文件或者黨委辦公廳文件形式發布。發布時，黨內法規標題應當添加題注，載明制定機關、通過日期、發布日期。
黨內法規除涉及黨和國家秘密不得公開或者按照有關規定不宜公開外，應當在黨報黨刊、重點新聞網站、門戶網站等黨的媒體上公開發布。
（一）黨章在黨內法規中具有最高效力，其他任何黨內法規都不得同黨章相抵觸；
（二）中央黨內法規的效力高于中央紀律檢查委員會以及黨中央工作機關和省、自治區、直轄市黨委制定的黨內法規，中央紀律檢查委員會以及黨中央工作機關和省、自治區、直轄市黨委制定黨內法規不得同中央黨內法規和規范性文件相抵觸；
（三）中央紀律檢查委員會以及黨中央工作機關制定的黨內法規的效力高于省、自治區、直轄市黨委制定的黨內法規，省、自治區、直轄市黨委制定黨內法規不得同中央紀律檢查委員會以及黨中央工作機關制定的黨內法規相抵觸。
（一）同黨章、黨的理論和路線方針政策相抵觸；
（二）同憲法、法律和行政法規相抵觸；
（三）同上位黨內法規和規范性文件相抵觸；
（四）其他應當責令改正或者撤銷的情形。
不同部委制定的黨內法規對同一事項作出的規定相沖突的，提請黨中央處理。
黨內法規的解釋同黨內法規具有同等效力。
第三十九條 黨內法規的編纂、匯編、出版等事宜，由制定機關所屬法規工作機構按照有關規定辦理。
第七章 附 則
黨章的修改適用黨章的規定。
第四十一條 軍隊黨內法規制定規定，由中央軍事委員會根據本條例制定。
第四十二條 本條例由中央辦公廳負責解釋。
第四十三條 本條例自發布之日起施行。
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